Slik kontrolleres et casinos lisens og utsteder

Det første spørsmålet gjelder hvem som har gitt tillatelsen. Pengespill i Norge reguleres av pengespilloven, og etter § 4 er det forbudt å tilby pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse fra norske myndigheter.

Norsk Tipping har enerett på online kasinospill etter pengespillforskriften § 20, mens Norsk Rikstoto har eneretten på pengespill på hest etter pengespilloven § 14. Tilsynet med begge ligger hos Lotteritilsynet.

Et nettcasino med tillatelse fra Malta, Curaçao eller Anjouan har dermed ikke norsk tillatelse, uansett hvor ryddig registeroppslaget ser ut. Den utenlandske lisensen forteller hvilken myndighet som fører tilsyn med selskapet, hvilke regler selskapet har forpliktet seg til og hvor en spiller eventuelt kan klage. Den sier derimot ingenting om at tilbudet er lovlig rettet mot Norge, og Lotteritilsynet kan gripe inn mot slike tilbud med pålegg om DNS-blokkering etter § 32 a og overtredelsesgebyr etter § 36.

Kontrollen av en utenlandsk lisens har likevel en verdi.

Et casino med en ekte og aktiv tillatelse fra en myndighet som publiserer både register og håndhevingsvedtak, er noe annet enn et casino som viser et segl uten dekning. Sammenligningen nedenfor viser hvor forskjellene mellom de to typene tillatelse faktisk ligger for en spiller bosatt i Norge.

I de fleste tilfeller står lisensopplysningene på to steder: i bunnteksten på forsiden og i vilkårene. Bunnteksten viser typisk et segl og et nummer, mens vilkårene navngir selskapet som driver siden.

Det er selskapsnavnet som teller. En merkevare kan bytte navn, logo og domene, men tillatelsen er utstedt til en juridisk enhet, og det er den enheten registeret viser.

Formatet på nummeret gir et første hint. En tillatelse fra Malta Gaming Authority for spill mot forbrukere har formen MGA/B2C/nummer/år, mens nyere tillatelser fra Curaçao Gaming Authority begynner med OGL eller CGA. Hos Anjouan Gaming kan oppslaget gjøres på lisensnummer, selskapsnavn eller domene.

Et riktig format beviser ingenting alene.

Nummer og segl kan kopieres fra et annet casino uten særlig innsats, og derfor må oppslaget alltid starte hos myndigheten og aldri hos casinoet. Vi fant ikke publisert noe felles register som dekker alle utstederne, så hver tillatelse må slås opp hos den myndigheten som står oppført som utsteder. Framgangsmåten nedenfor er den samme for de tre utstederne vi omtaler, selv om søkefunksjonene er ulike.

Et segl i bunnteksten er en påstand. Malta Gaming Authority krever at selskaper med maltesisk tillatelse viser et dynamisk segl, og et klikk på det skal føre til en verifiseringsside på MGAs eget domene. Fører klikket til en bildefil på casinoets server, eller skjer det ingenting, har seglet ingen verdi.

MGA har også advart offentlig mot nettsteder som påstår å ha maltesisk tillatelse uten å ha det, og viser til registeret som den eneste sikre kilden.

Curaçao etter LOK

Curaçao har lagt om ordningen. Etter at landsforordningen om sjansespill, kjent som LOK, trådte i kraft, utsteder Curaçao Gaming Authority tillatelser direkte, og gamle masterlisensnumre som 1668/JAZ er ikke lenger bevis for noe. Et ekte segl skal peke til et sertifikat på cert.cga.cw, og registerets statusfelt må leses nøye: en oppføring kan stå som under vurdering, utløpt eller tilbakekalt, så det at et selskap finnes i listen, er ikke en godkjenning. Registeret publiseres som PDF-filer som oppdateres jevnlig, og derfor noterer vi alltid hvilken filversjon et oppslag ble gjort mot.

Anjouan

Anjouan Gaming har et søkbart register som viser innehaverens registrerte navn, lisensnummer, lisenstype og status. En B2B-tillatelse gjelder leverandører og dekker ikke et casino som tilbyr spill direkte til spillere.

Redaksjonens vurdering, og ikke en regel: et gyldig registertreff sier mer om hvem en spiller kan klage til enn om hvor trygt pengene står.

En utenlandsk tillatelse flytter klageretten ut av Norge. Har en spiller en tvist med et casino som har tillatelse fra Malta, går saken først til selskapets egen klagebehandling og deretter til den tvisteløsningen tillatelsen forutsetter. Under LOK skal operatører med tillatelse fra Curaçao også ha en ordning for alternativ tvisteløsning.

Vi fant ikke publisert at Lotteritilsynet behandler enkeltklager fra spillere mot utenlandske selskaper.

Tilsynets virkemidler retter seg mot tilbyderne. Pengespilloven § 36 gir hjemmel for overtredelsesgebyr, blant annet ved brudd på § 4, og § 32 a gir hjemmel for pålegg om DNS-blokkering av nettsteder som tilbyr pengespill uten norsk tillatelse. Lotteritilsynets vedtak kan påklages til Lotterinemnda.

Reglene for ansvarlig spill følger også tillatelsen. Pengespillforskriften § 9 krever at tilbydere med registrert spill gir spillerne mulighet til utestengelse og tidsavgrenset pause, at en pause ikke kan avsluttes før den er utløpt, og at en utestengelse ikke kan oppheves før det har gått minst ett år. Disse kravene gjelder de norske tilbyderne. Et casino med tillatelse fra utlandet følger sin egen myndighets regler, og de kan være både strengere og svakere enn de norske, avhengig av utsteder og produkt.

Lisenskontrollen svarer dermed på to spørsmål: hvem som står bak siden, og hvem som kan holde selskapet ansvarlig.