Tvangsmulkt i pengespilloven
Tvangsmulkt er et pengebeløp Lotteritilsynet kan vedta etter pengespilloven § 33 for å tvinge fram at et pålegg blir fulgt, for eksempel et pålegg om å stanse ulovlig pengespill rettet mot Norge. Mulkten er ikke straff og forutsetter ikke skyld. Den utløses når det ulovlige forholdet inntrer eller fortsetter, og den ansvarlige kan unngå den ved å rette forholdet innen fristen. Et endelig vedtak er tvangsgrunnlag for utlegg, og beløpet tilfaller statskassen etter forvaltningsloven § 51.
Slik fastsettes og løper tvangsmulkten
Pengespilloven setter verken et fast beløp eller et tak, så størrelsen bestemmes i hvert vedtak. Forvaltningsloven § 51 åpner for to former: en løpende mulkt, typisk per dag, eller et beløp som forfaller ved hver ny overtredelse.
Ett vedtak fra 14. februar 2025 viser formen i praksis, med en forhåndsfastsatt tvangsmulkt på 10 000 kroner per dag fra en eventuell ny overtredelse av pengespilloven §§ 4 og 6 og fram til forholdet opphører.
Forhåndsfastsatt mulkt kan Lotteritilsynet bruke når det har særlig grunn til å tro at nye brudd av samme art vil komme, og den kan gjelde i inntil ett år. Påløpt mulkt kan reduseres eller frafalles i særlige tilfeller. Den løper heller ikke dersom etterlevelse blir umulig av grunner som ikke ligger hos den ansvarlige.
Tvangsmulkt er ikke overtredelsesgebyr
Den vanligste forvekslingen er med overtredelsesgebyr etter § 36, som er en reaksjon på et brudd som allerede har skjedd. Gebyret krever forsett eller uaktsomhet og at overtredelsen er vesentlig eller gjentatt, mens tvangsmulkten ser framover og stopper når forholdet rettes.
En spiller møter sjelden begrepet direkte, fordi mulkten rettes mot tilbydere, markedsførere og andre som har fått et pålegg. Klage på vedtaket går til Lotterinemnda, og forhold knyttet til ileggelsen kan påklages særskilt. Hvor mye påløpt mulkt som faktisk er drevet inn fra utenlandske tilbydere, fant vi ikke publisert.
Etter min vurdering, og ikke som regel: overfor et selskap uten eiendeler i Norge er et utleggsgrunnlag svakere enn beløpet antyder.
